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汝州市林业局关于推进服务型行政执法建设年度方案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2016-05-26


  根据《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好2016年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》(豫依法行政领办〔2016〕5号《河南省林业厅关于印发全省林业系统2016年度推进服务型政执法建设工作方案的通知》(豫林策〔201684号)的要求,结合我局实际,现制定汝州市林业局推进服务型行政执法建设年度方案。

  一、制定方案,成立领导小组

  (一)我局党组高度重视,成立领导小组。由党组书记局长鲁武国为组长,党组成员为副组长,推进服务型行政执法建设工作领导小组下设办公室,由主管局长任领导小组办公室主任,法制科科长任副主任,办公室设在法制科,具体负责制定完成服务型行政执法建设年度方案等相关工作。

  (二)服务型行政执法建设督导内容。1、我局将在5月底前将完成服务型行政执法建设年度方案和落实培育服务型执法示范点情况汇报2、6月底前完成开展行政调解情况。3、7月底前完成推行行政指导,特别是评查行政指导案卷情况汇报,4、8月底前完成组织开展观摩、研讨、经验交流等情况以及督促检查情况。5、9月底前完成加强执法队伍能力建设情况以及对培育服务型执法示范对象督导验收情况。6、10月底前完成培育服务型行政执法标兵情况。7、创新举措和典型经验及时报送。

  二、主要内容

  (一)进一步转变林业行政执法理念,逐步构建服务型林业行政执法模式。推进林业行政执法从刚性化到刚柔并济转变,从管制型向服务型转变,从突击性执法向长效化执法转变,寓服务于林业执法的过程中,在执法中体现服务,构建管理、执法和服务三位一体的林业行政执法模式。坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,实现法律效果与社会效果的统一,创造良好的林业发展环境。

  (二)履行林业行政执法职责,规范林业执法行为。加快健全和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体制。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,防止不作为、乱作为。在符合法定条件和标准的前提下,及时办理企事业单位和群众的申请事项。着力预防和纠正重许可轻监管、只许可不监管的倾向,加强许可后的监督检查。建立和完善检查、巡查制度,规范程序,责任到人,切实解决监管缺位、不到位问题。高度重视、依法打击扰乱和破坏市场经济秩序的涉林违法活动,严厉查处危害森林资源等方面的违法案件,维护公共利益和经济社会秩序。继续推行林业行政执法责任制,明确执法职权、岗位和责任。认真执行林业行政处罚裁量标准和适用规则,深入推进规范林业行政处罚裁量权工作。加强对林业行政处罚的监督检查和内部监督制约,逐步推广说理式行政处罚,避免行政处罚的随意性。  

  (三)改进林业行政执法方式,促进执法关系和谐。树立正确的林业行政执法理念,改变不适应建设服务型林业行政执法模式的执法思想、执法习惯和方式方法,在行政执法工作中注重发挥行政指导作用,采取提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等方式,指导行政管理相对人依法经营、依法办事,自觉履行法定义务,主动纠正违法行为,实现行政指导与严格执法相得益彰。按照法律、法规、规章精神,向行政管理相对人提供法律、政策、技术、信息等方面的帮助和服务。实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度,在某种违法行为易发时段到来之前、行政许可有效期届满之前,林业行政执法部门要通过电话、短信、文件等形式,向行政管理相对人进行提示、解释、告诫,促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务,尽可能减少违法行为发生,在作出行政处罚的同时,要针对违法事项向行政管理相对人分析违法的原因,加强对当事人的指导,对行政管理相对人影响重大的行政处罚案件,林业行政执法部门要进行回访,了解纠正违法行为的情况,督促其自觉遵守法律法规。

  (四)加强林业行政执法服务体系建设,提高林业行政执法效能。充分发挥行政服务中心的作用,凡与企业和群众利益密切相关的行政审批事项,都要纳入行政服务中心办理。积极推广"一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务"运行模式。推行行政审批网上办理。完善重点项目、招商引资项目行政审批快速通道,优先办理、专人负责、限时办结,进一步提高服务效能。加大林业行政执法信息公开力度,采取有效形式依法主动、全面公开林业行政执法依据、执法程序和执法结果,让人民群众更好地了解林业行政执法权的运作、更广泛地参与林业行政管理、更直接地监督林业行政执法行为。选取我局林业行政执法队为培育对象,通过业务指导、督促帮扶,促进服务型林业行政执法建设工作做出经验、做出成效。

  (五)推进文明执法,树立良好形象。坚持尊重和保障人权,防止侵害执法对象的人身权利和人格尊严,不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。开展林业行政执法工作,行政执法人员要着装整洁,按照规定向行政管理相对人出示证件、表明身份,说明开展林业行政执法工作的目的、方法,并做到举止得当、语言文明,遇到紧急事件和对方的过激言行,要态度平和、理性处理。

  (六)加强监督检查,确保执法行为合法有效。依法主动公开林业行政审批事项,自觉接受监督,强化监督制约。进一步加强林业行政执法监督检查工作,及时发现并纠正违法的林业行政执法行为。对违法的林业行政执法行为,将依照有关规定依法追究违法违纪人员的责任,促进林业行政执法规范、高效、廉洁。

  (七)加强学习宣传,全面提升服务型林业行政执法人员素质。各科室、各二级机构要进一步加大法律法规和关于服务型行政执法建设等内容的学习宣传力度,并体现在林业行政执法工作之中,不断提升林业行政执法人员的综合素质,把依法行政、依法治林、严格依法执法与服务型行政执法的要求有机结合起来,不断提高林业行政执法效果和社会效果。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。各科室、各二级机构要高度重视、切实加强领导,把推进服务型行政执法建设工作列入重要工作日程,精心组织实施,抓好推进落实工作。要结合工作实际,制定具体的实施方案,明确本科室、本机构推进服务型林业行政执法的具体内容和范围,确保服务型行政执法建设工作顺利推进、常抓不懈。各科室、各二级机构要根据制定的实施方案,认真开展服务型行行政执法建设工作。

  (二)明确部门分工。我局全面推进服务型执法建设工作领导小组办公室切实发挥牵头作用,抓好组织协调、宣传培训、调查研究、经验交流、督导检查等工作,进一步细化工作措施,梳理服务类执法依据,明确推进服务型行行政执法建设的内容和范围,抓好行政执法人员的培训和组织实施工作。

  (三)强化督导检查。我局将进一步加强对服务型行政执法建设工作的督导检查,及时总结各科室、二级机构的好经验、好做法。积极研究制定激励与约束办法,鼓励先进,鞭策后进。同时,对在林业行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等现象的单位、个人依法追究责任。

信息来源:汝州市林业局管理员 | 责任编辑:汝州市林业局管理员