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汝州市林业局关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2014-03-07


      根据《中共汝州市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(汝发〔2014〕2号)的精神,为确保我局开展党的群众路线教育实践活动有领导、有计划、有步骤地进行,切实收到实效,结合我局实际,现制定如下实施方案。

      一、指导思想

      高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,认真学习中央、省委和全市党的群众路线教育实践活动工作会议精神,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委的有关意见作为切入点,进一步突出作风建设,提升工作能力,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,切实提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。围绕 "生态靓市"战略,加快推进我市现代林业建设,充分发挥林业在围绕中心、服务大局和推进"生态靓市"建设中的重要作用。

      二、总体要求

      开展党的群众路线教育实践活动,要坚持"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总体要求,以补精神之"钙"、除"四风"之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,以"一学三促四抓"("一学",即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉,把学习教育贯穿活动始终;"三促",即用"群众三评"促反思、促查摆、促整改;"四抓",即抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本辖区本单位促进改革发展稳定的大事)为抓手,以群众满意为根本标准,突出作风建设,坚持真抓实做。

      借鉴运用第一批党的群众路线教育实践活动的成果和经验,主题不变、镜头不换,做到"四个坚持、六个更加",即坚持发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持真抓实做、讲求实效,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦"四风"、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、不走过场,确保活动取得成效。

      三、重点任务

      紧紧抓住反对"四风"这个重点不放,集中解决全局党员干部在"四风"方面存在的突出问题。重点解决群众反映的突出问题,有效遏制"四风"现象,对作风之弊、行为之垢开展一次大排查、大检修、大扫除。积极主动回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到位,真正让群众受益。在活动中,要坚持以除"四风"之害、履为民之责,祛行为之垢、固服务之基为重点,把"四个坚持、六个更加"作为重要抓手贯穿全过程,努力取得人民群众满意的实效。

     (一)着力解决"四风"突出问题。要重点解决脱离群众、不接地气,慵懒散拖、推诿扯皮、亵渎职守、反仆为官,工作不落实、服务不主动,衙门作风、特权思想等。对于执法监管和窗口部门的同志要重点解决门难进、脸难看、事难办、乱收费、乱罚款、乱摊派、滥用职权、吃拿卡要、司法不公、执法不严、本位思想突出、群众观念淡薄、服务意识缺失、不能换位思考等问题。各党支部和党员干部要注重解决组织涣散、纪律松弛等问题。

     (二)着力解决群众反映强烈的不正之风问题,推动为民务实、清廉形象的进一步树立。要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,严以律己,廉洁奉公,干干净净做事、清清白白做人,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

     (三)着力解决关系群众切身利益的问题,推动党群干群关系进一步密切。要坚持为民利民便民,本着量力而行、尽力而为的原则,切实落实各项惠民政策,解决群众的切身利益。要高度重视群众信访工作,贯彻落实领导接访制度,加强与信访群众的真诚沟通,及时化解群众反映的问题,促进和谐稳定,密切党群干群关系。

     (四)着力加强服务型党组织建设,带动党员干部为群众提供更多更好的服务。深入开展"林业科技下乡"活动,健全服务保障体系,充分调动基层组织、基层干部服务群众的积极性,努力构建基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的工作环节。

      四、工作步骤

      群众路线教育实践活动从3月开始,到9月底基本结束。局机关和局属各单位同步部署,同步实施,同步完成,重点抓好以下三个环节。

      (一)学习教育、听取意见。(3月至4月底)

重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取意见。

1、动员部署。3月6日前完成。根据市委开展党的群众路线教育实践活动实施方案的要求,局机关制定开展党的群众路线教育实践活动实施方案,对局机关和局属各单位的群众路线教育实践活动进行全面安排部署。组织召开党的群众路线教育实践活动动员大会,并配合市委督导组开展党员领导干部民主测评工作。

2、学习教育。贯穿教育实践活动全过程,集中学习研讨在3月中旬前完成。主要采取个人自学、专题辅导、集中研讨等方式,组织开展党的群众路线理论读本的系统学习。局领导集中学习主要以中心组专题学习为主,其他党员干部以支部(党小组)为单位组织。通过系列讲座、专题研讨、学习交流等活动,交流学习体会。开展"干在实处、走在前列、争做好干部"活动,开展"学习身边林业基层先进典型报告会"活动,开展"假如我是服务对象"大讨论和体验活动。每位党员干部要围绕如何密切联系群众撰写1篇以上学习心得体会。

3、听取意见。4月上旬前完成。集中开展专题调查研究,采取发放征求意见表、召开座谈会、个别征求意见等多种形式,全面听取局机关和局属各单位以及基层林业干部群众、"两代一委"对局领导班子及成员、党员干部"四风"方面的意见和建议。组织开展大调研活动,深入了解基层林农的实际需求。局领导带队深入基层和活动联系点进行广泛调查研究,对森林公安局、林政科、退耕办、造林科、执法队、国有风穴林场、苗圃场、木材检查站等基层林业反映强烈的突出问题重点调研,听取基层群众的意见建议。同时,对近年来的行风评议、以及群众来信来访情况进行梳理,综合分析,查找出干部群众对局机关及局属单位的领导班子和党员干部"四风"上存在的突出问题,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

4、边学边查边改。4月底前完成。紧密结合实际,边学边查边改。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题,能改的马上改,小有小改,大有大改。活动一开始,针对群众反映强烈的突出问题,确定专项整治重点,同步开展整改和专项整治。特别是针对"四风"问题,立规矩、建制度,对已有制度进行梳理,适用的坚持,不适用的废止,需要完善的尽快完善,严格执行,令行禁止。

      (二)查摆问题、开展批评。(5月至6月底)

重点是围绕落实为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,认真开好民主生活会。重点开展五项工作。

1、找准突出问题。5月上旬前完成。学习和对照党章,对照廉政准则,对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,深入查摆"四风"方面存在的突出问题及具体表现。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展交心谈心,相互帮助找问题。

2、深入分析问题。5月中旬前完成。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理,汇总形成征求意见报告。涉及领导班子的,向领导班子全体成员通报;涉及班子成员个人的问题,由党组织主要负责同志向本人反馈。局领导向联系点单位党支部主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,会同党支部主要负责同志进行谈话提醒,对其它班子成员进行个别谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。5月底前完成。局领导班子及成员、机关科室主要负责人、局属二级机构主要负责人要认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由单位主要负责同志主持起草,并在一定范围内征求意见。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出"四风"问题的具体表现、典型事例,对"三公"经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。市委督导组将对局领导班子及其成员对照检查材料进行审阅,对联系实际不够、问题查找不准、剖析根源不透、整改措施不明的,责令其认真修改。局领导将对联系点单位主要负责人的对照检查材料进行审阅。

4、召开民主生活会。6月上旬前完成。采取"个人对照检查、自我批评,其他同志批评帮助"的方式进行。局党组书记代表班子对照检查,然后个人对照检查、自我批评,其他同志进行批评帮助;其他党组成员依次进行。局党组成员除参加局党组民主生活会外,还要参加所在支部和联系点党支部民主生活会。要动员党员干部敞开思想谈班子、谈个人、谈班子成员,做到"讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话",确保民主生活会质量。

5、上报民主生活会报告。6月中旬前完成。局党组民主生活会在召开后15天内向市纪委、市委组织部、市教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。局属各单位也要在民主生活会召开后15天内向局党组、群众路线教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

    (三)整改落实、建章立制。(7月至9月底)

重点是制定和落实整改方案,建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。主要开展五项工作。

1、制定整改方案。7月上旬前完成。对查摆出来的问题和需要完善的制度,分别提出整改的目标、措施、责任和时限要求,制定整改任务书、时间表,明确责任主体,作出公开承诺,接受群众监督。领导班子成员要制定个人整改措施。要针对存在的问题专题研究,制定整改方案,不能简单以对照检查材料中的整改打算代替整改方案。局党组主要负责同志主持召开专题会议研究领导班子整改方案,认真审阅领导班子成员整改措施。局领导要审阅联系点单位班子及班子成员的整改方案和整改措施。

2、开展专项整治。9月底完成。不折不扣地落实中央和省委、市委确定的专项整治任务,上下联动,深入推进"门难进、脸难看、事难办"等机关作风问题、公务用车问题、干部多占住房问题、违反财经纪律问题等四项专项整治。按照市委要求,扎实开展"三公"经费开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、侵害群众利益、行政审批改革不到位等重点问题专项整治。结合单位实际,对教育实践活动中查找出的突出问题开展专项整治,明确专项整治责任,实行专项推动。

3、强化正风肃纪。9月底完成。对执行各项政策制度的情况进行自查。对战斗力不强的科室、二级机构领导班子进行整顿,对存在一般性问题的干部,帮助改进,对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整,对发现有重大问题的干部,及时移交纪检监察机关严肃查处,真正让党员领导干部出出汗、排排毒,受到教育,得到震撼。

4、健全完善制度。9月底前完成。在改进问题的同时健全完善各项群众工作制度,建立提高群众工作能力培训制度,建立健全局机关调查研究制度。实行局班子成员包一个林业重点村,科室及二级机构负责人联系一个重点林业企业或造林大户,党员干部直接联系基层、林业职工和基层群众参与民主决策、机关干部作风状况评议等制度。注重形成长效机制,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

5、总结评估。9月底前完成。对局机关和局属单位开展党的群众路线教育实践活动情况进行认真总结,上报总结报告。

      五、组织领导

      局机关各级党组织要紧密联系实际,把教育实践活动摆上重要议事日程,精心组织,狠抓落实,确保实效。

     (一)统一思想,提高认识。开展党的群众路线教育实践活动,是党中央适应新形势新任务作出的重大决策部署,必将为加快推进"生态汝州""靓丽汝州"建设、实现"中国梦"提供坚强作风保障。广大党员领导干部要充分认识加强作风建设的现实必要性和紧迫性,进一步统一思想,形成共识,紧紧围绕中央和市委提出的目标要求,结合自身工作实际,扎实有序开展教育实践活动,确保取得成效。

     (二)加强领导,落实责任。成立林业局关于开展党的群众路线教育实践活动领导小组,局党组书记、局长吴起鹏任组长,其他领导班子成员任副组长,局属各科室、二级机构主要负责人任成员。领导小组下设办公室,主要负责党的群众路线教育实践活动的组织协调、督导联络、宣传等工作。局属各单位要成立相应的领导机构和工作机构,局属各党支部书记为第一责任人。

    (三)加强督导,改进工作。局领导负责指导、督导,局党组要向各支部派出指导组,参与所督查单位领导班子专题民主生活会。同时,针对活动单位不同特点,制定不同类型的具体实施方案,明确具体任务和推进措施,全面实施分类指导。既要遵循基本要求和方法步骤,又要结合各自实际,在解决问题上下功夫。

    (四)搞好宣传,营造氛围。要利用各种宣传平台广泛宣传中央、省委和市委精神,加强正面宣传和舆论引导,形成有利于教育实践活动开展的正能量。强化舆论监督,发挥监督警示作用,促进教育实践活动深入开展。

    (五)创新活动载体。坚持"规定动作不走样、自选动作有特色" 的工作思路,紧密结合林业工作实际,充分发挥党员领导干部的带头示范作用。局机关和局属单位要开展以"转变职能、转变作风,解决群众观念缺失、解决整体观念缺失,创建学习型、服务型、效能型、创新性、廉洁型机关"为载体的"两转变两解决五创建"活动。转变职能,就是要梳理排查、创新管理工作,简化行政审批事项。转变作风就是要认真解决机关及局属单位存在的松、散、懒为主要表现的作风问题,责任心不足、担当意识差的问题。解决群众观念缺失,就是要解决脱离群众、作风不正的问题。解决整体观念缺失,就是要解决团队意识差、气不顺的问题。创建"五型"机关,是转变职能、转变作风的具体体现和活动平台。

     (六)统筹兼顾,确保实效。要统筹安排,把组织开展教育实践活动与贯彻落实十八大、十八届三中全会精神、建设生态文明结合起来,推动林业科学发展;与党员干部履职尽责结合起来,努力提高服务林业、服务林区、服务林农的能力和水平,做到两手抓、两不误、两促进。

信息来源:汝州市林业局管理员 | 责任编辑:汝州市林业局管理员